​​4月18日，中电联2019年第一次理事长会议暨2019年经济形势与电力发展研讨会在北京召开。中国电力企业联合会理事长刘振亚在此次会议上发表了演讲，他从九个方面阐述了世界和中国能源电力未来发展形势：

我国电力行业取得巨大成就的同时，多年来也累积了一些深层次的问题。在发展上，电源与电网、交流与直流、输电与配电发展不协调等问题突出，清洁能源发展长期面临弃水、弃风、弃光等挑战，严重制约电力行业安全发展、清洁发展和高质量发展。在经营上，受宏观经济、电价政策、环境治理等影响，电力企业经营发展形势严峻。面对新形势、新挑战，有必要对能源电力发展进行前瞻性、系统性思考研究，科学谋划，主动作为，推动电力行业高质量发展。

一、关于能源型转型

工业革命以来，化石能源的大规模开发利用，有力推动了人类文明进步，也带来资源匮乏、环境污染、气候变化、健康贫困等突出问题。推动世界能源转型，是实现全人类可持续发展的必由之路。

能源转型主要体现为以下趋势和特征：

1、能源格局向清洁主导、电为中心转变；

2、能源系统向全球互联互通发展；

3、能源产业向优质高效升级；

4、能源技术向融合集成发展。

推动世界能源转型，就是要建设全球能源互联网。全球能源互联网的实质是“智能电网+特高压电网+清洁能源”，是清洁能源大规模开发、大范围配置、高效利用的重要平台。

推动中国能源转型，就是要建设中国能源互联网。中国能源互联网是全球能源互联网的重要组成部分。遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，强化创新驱动，加快我国清洁能源开发、能源结构调整和优化布局，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，大幅提升电力系统安全运行水平和电力行业效率效益，为我国经济社会发展提供坚强保障。

二、关于电力需求

电力行业作为关系国民经济命脉的支柱产业，保障电力充足可靠供应，是行业发展的长期任务，未来电力需求还将持续较快增长。随着城镇化、电气化进程的加快推进，特别是人民生活水平提高和电能替代全面提速，未来较长时期内我国电力需求将保持较快增长。综合考虑需求增长和能效提升等因素，预计2030年，我国电气化率、全社会用电量将分别达到31%、10.4万亿千瓦时；2050年，我国电气化率、全社会用电量将分别达到52%、14万亿千瓦时。

未来电力需求主要靠清洁能源满足。从资源总量看，我国清洁能源资源丰富，水电、风电、太阳能发电技术可开发量分别超过6.6亿、35亿、55亿千瓦，能够满足需求。从发展速度看，近两年，全球将近一半的新增新能源装机在我国，2018年我国近一半的新增电力需求由清洁能源供应。随着技术进步和成本持续下降，未来清洁能源发展将进一步加快。

三、关于清洁能源

加快清洁能源大规模开发和高效利用，解决“三弃”难题，关键要统筹开展电源电网发展规划，建设中国能源互联网，建立有利于清洁能源发展的大平台、大市场，切实解决好开发和消纳问题。一要加快大型清洁能源基地开发，二要因地制宜推动分布式电源开发，三要安全高效发展核电。力争到2030、2050年，清洁能源发电装机占比分别达到59%、86%，发电量占比分别达到48%、83%；非化石能源占一次能源消费比重分别达到23%、59%。

四、关于煤炭发展

煤炭是我国最重要的化石能源，剩余探明储量2440亿吨，按目前开发强度只能开采38年。用好煤炭资源、发挥煤炭作用，对保障国家能源安全、实现可持续发展至关重要。发电是煤炭集约高效使用的最主要方式。目前，我国煤电装机10亿千瓦，占全国总装机53%。今后较长一段时期煤电仍是我国的主力电源，但也面临碳排放、环境、成本等诸多约束：

1、碳减排和污染防治任务艰巨；

2、煤电布局不合理；

3、是煤电竞争力日益下降。

五、关于电网发展

加快清洁能源发展、优化煤电布局、满足电力需求，归根结底需要坚强电网作为支撑和保障。目前，与实现上述目标相比，我国电网发展还存在比较突出的问题：

1、电源电网发展不协调。

2、交直流发展不协调。

3、电网智能化水平亟待提升

展望未来，随着我国电力需求增长和能源转型，现有电网受网架结构、短路电流、调节能力等制约，无法适应未来清洁能源大规模接入、大范围配置、灵活调节的需要，必须立足长远发展，加快建设“目标清晰、布局科学、结构合理、智能高效”的中国能源互联网。

一要大幅提升电网配置清洁能源能力。要实现我国清洁能源大规模开发和消纳，必须坚持“建设大基地、融入大电网、建立大市场”的发展方向，加快清洁能源外送通道建设，全面提升跨区电力交换能力。

二要加快建设东部、西部同步电网。扩大同步电网规模是世界电网发展的大趋势，构建中国能源互联网，要把握世界电网发展规律，破除局部平衡思想，加强统一规划，形成东部、西部两个同步电网，最终形成“西电东送、北电南供、多能互补、跨国互联”的能源格局，满足经济社会发展和人民生活用电需求，并在亚洲能源互联网建设中发挥重要作用。

三要实现各级电网协调发展。加快构建1000千伏交流主网架，提高电网配置能力和安全水平，总体形成送、受端结构清晰，各级电网有机衔接，交、直流协调发展的电网格局。

四要加快智慧电网建设。推动先进信息通讯技术与电力系统深度融合，构建智能互动、开放共享、经济高效、安全可控的现代电力服务平台，提升电网运行的灵活性、互动性和可靠性，满足各类分布式发电、用电设施接入以及用户多元化需求。

六、关于电力安全

安全是电力行业的生命线，我国电力系统安全形势依然严峻，发生大面积停电风险始终存在。

一是风电、光伏大规模发展带来新挑战。风电、光伏发电具有很强的随机性和波动性，大规模集中并网，对电网的适应性和调频调压能力提出了更高要求。

二是电网安全运行风险日益突出。分布式电源、微电网、智能用电、电动汽车、储能快速发展，配电网从无源网成为有源网，潮流由单向变为双向、多向，电网运行控制更加复杂。

三是电力建设安全形势依然严峻。个别单位安全基础不牢、安全管理松懈、事故防范不到位等问题，需要引起高度重视。

四是网络信息安全环境日趋复杂。电力安全事关国家安全。当前是我国电力行业加快改革发展的关键时期，必须高度重视电力系统安全问题，多措并举保安全。

七、关于创新发展

近年来，电力企业经营形势日趋严峻。一是利润增速下滑；二是投资能力下降；三是电建和装备市场形势严峻。面对行业发展的新形势、新情况，实现高质量发展，关键要转型和创新。

1、要加快企业转型。紧紧围绕能源转型，找准企业发展方向，占据主动权，努力实现“弯道超车”；决不能消极被动，错失机遇，甚至“弯道翻车”。

2、要强化创新引领。进一步增强创新意识，积极推动技术装备和商业模式创新，抢占制高点。

3、要加强队伍建设。推动电力行业转型创新，关键要充分调动广大职工的积极性和主动性。

八、关于电力改革

目前，我国电力行业明确了“管住中间、放开两头”的改革总体思路，确定了“三放开、一独立、三强化”的改革路径，对电力行业发展、体制机制、市场格局、效益效率、安全服务等各方面带来深刻影响。近年来，电力改革出现市场主体多元化、利益诉求多样化的新趋势，协调的复杂性大大增加，有许多重要问题需要深入研究。当然，进一步深化电力改革，要抓住三个关键：

一要加快建设全国统一电力市场。加强顶层设计，发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建统一开放、高效运转的电力市场体系。重点完善与全国电力市场相适应的交易机制，逐步统一省间电力交易规则，促进跨区跨省直接交易，打破省间壁垒和市场分割，更好发挥“大电网、大市场”作用。同时，研究推动电力市场与碳交易市场深度融合，构建电碳综合市场，发挥市场高效配置资源优势，实现碳减排与能源转型协同推进。

二要推动形成科学的电价机制。加快完善一次能源价格、上网电价、销售电价之间的联动机制，使电价真正反映能源供应的合理成本、供求关系、资源状况和生态环境治理成本，促进能源电力在全国范围优化配置。结合电价改革进程，妥善解决电价交叉补贴问题。

三要稳妥推进增量配电改革试点。目前，国家发改委、能源局已批复前三批试点项目320个。2018年12月，启动了第四批增量配电试点项目申报工作。推进增量配电改革，需要统筹处理好电网安全运行、优质服务、降低成本的关系，坚持配电网统一规划、统一标准、统一调度，促进输配电网协同发展、安全运营，避免电网“碎片化”。

九、关于全球能源互联网

全球能源互联网涉及电源、电网、电建、电工装备和电力科研等各领域，与每个电力企业都紧密相关，决不仅是合作组织的工作，也不仅是电网企业、发电企业的任务。加快建设全球能源互联网，是整个电力行业共同的政治责任和重要使命，是践行“四个意识”，讲政治、讲大局的体现，也将为电力行业和企业带来重大发展机遇和广阔发展空间。

一是引领世界可持续发展的必由之路。构建全球能源互联网，加快“两个替代、一个提高、一个回归”，能够有效减少全球碳排放，实现本世纪末全球温升控制在2℃以内目标；能够大幅减少化石能源利用造成的废弃物排放和水土污染，全面改善生态环境；能够让人人享有现代可持续能源，实现包容增长与共同繁荣，为解决全球资源匮乏、气候变化、环境污染和健康贫困等问题，提供了技术先进、经济高效、现实可行、利于推广的“中国方案”。

二是贯彻落实国家重大战略的必然要求。构建全球能源互联网是“一带一路”建设的重要内容，是推动人类命运共同体建设的重要实践，将助力打造绿色低碳、互联互通、互惠共赢的能源共同体，搭建“一带一路”国家能源合作新平台，促进南南合作、南北合作，实现各国资源共享、协同发展，进一步提升我国的国际影响力，服务我国政治、经济、外交大局。

三是实现电力行业和企业高质量发展的重大机遇。当前我国电力企业普遍面临经营压力和发展困难，拓展业务布局、实现提质增效是破解问题的关键。构建全球能源互联网将有力促进电力企业联合、优势互补，变“单打独斗”为“抱团出海”，合作开发重大项目、开拓海外市场，打造新的效益增长点，为电力企业可持续发展开辟了新道路。

构建全球能源互联网总体可按国内互联、洲内互联、全球互联三个阶段推进。2025年，全面加强各国能源互联网建设，跨国联网实现重要突破；2035年，基本实现各大洲洲内电网互联，亚洲、欧洲、非洲率先实现跨洲联网；2050年，基本建成全球能源互联网。希望广大电力企业把握机遇，积极加入联盟，共同推动全球能源互联网建设。要将全球能源互联网作为企业发展的战略重点和自觉行动，在全球能源互联网规划研究、技术研发、标准制定、装备制造、项目推进等方面加快抢占制高点。要结合“一带一路”建设，积极推进我国与周边国家以及“一带一路”沿线国家电网互联项目，加强资源共享、需求对接和项目合作，在全球能源互联网建设中发挥更大作用。