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湖北电力董事长肖黎春:解决电价交叉补贴理顺电价机制

发布时间:2020/05/26 行业新闻 标签:居民用电工商业用电湖北电力浏览次数:1429

日前,全国人大代表、国网湖北电力董事长、党委书记肖黎春表示,我国长期执行电价交叉补贴,对帮扶居民生活和“三农”发展,促进社会和谐稳定发挥了重要作用,但随着我国电力体制改革的深入推进,当前的电价交叉补贴形式及规模已成为影响电价改革、电力市场建设、营商环境改善、节能减排成效等的重要因素,不可延续,亟待解决。为此,肖黎春提出建议,解决电价交叉补贴理顺电价机制。
肖黎春表示,目前我国电价交叉补贴主要体现在以下几方面:一是从用户类别看,由工商业用户补贴居民、农业用户。大工业和一般工商业用户的供电成本较低而电价水平相对较高,长期补贴了供电成本高、承受能力弱、电价水平低的居民和农业用电。二是从城乡情况看,由城市补贴农村。城市与农村相比,负荷密度高、单位电量供电成本低,1998年国家推行城乡同价政策后,形成了城市对农村用电的交叉补贴。三是从电压等级看,由高电压等级补贴低电压等级。理论上,低电压等级用户所用电网层级多、资产多、损耗高、用电负荷率低,输配电价应显著高于高电压等级用户。实际上,高电压等级用户电价水平相对其成本偏高,形成了对低电压等级用户的交叉补贴。
针对解决这一问题,肖黎春认为,妥善处理电价交叉补贴,有利于降低工商业电费负担,提高我国产业竞争力;有利于电力市场的全面放开;有利于还原电力商品属性,发挥价格杠杆作用,提高节能减排成效。
为此,肖黎春提出建议:以中发9号文件为指导解决电价交叉补贴问题的实施方案。9号文件要求,结合电价改革进程,配套改革不同种类电价之间的交叉补贴,过渡阶段,电价交叉补贴由电网企业申报,通过输配电价回收。应当在中发9号文件规定的框架下,加快提出解决电价交叉补贴的具体实施方式和时间进度,确保改革政策全面落地实施和顺利推进。
同时,组织各方力量加快探索建立配套的解决机制。一方面可以依托电网企业服务平台,向市场主体征收电力普遍服务基金或交叉补贴加价等方式解决;另一方面完善居民阶梯电价政策,提供一定的交叉补贴资金。
此外,建议保障电价交叉补贴来源。统筹做好输配电价改革与全面放开经营性发用电计划的衔接,授权电网企业按照政府定价,采购相应的低价水电、跨区外来电等,保障过渡阶段以及将来必要的交叉补贴资金来源。